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一、案件基本情況

2023年3月4日，行政執法部門依法對冶金企業進行現場檢查，該冶金企業礦熱爐車間正在進行檢修作業，礦熱爐（有限空間）內有從業人員正在清理爐渣。經深入調查，查實該冶金企業未制定有限空間作業方案，工作人員擅自進入有限空間作業。該冶金企業的行為違反了《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第八條的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第六十五條第一款第三項，行政執法部門當場責令該企業從危險區域撤出作業人員，并停止清理爐渣作業。

二、處理情況

依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第三十條第二項的規定，結合《湖南省安全生產行政處罰自由裁量基準（2022版）》相關規定，行政執法部門對該冶金企業罰款2萬元，對企業的安全管理人員張某某罰款1000元。

三、專家評析

有限空間屬于危險場所，依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第八條規定“工貿企業實施有限空間作業前，應當對作業環境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業方案，并經本企業安全生產管理人員審核，負責人批準。”有限空間作業前，未對作業環境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業方案，并經本企業安全生產管理人員審核，負責人批準的，依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第三十條第二項規定，由行政執法部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款。本案中，該冶金企業未制定有限空間作業方案擅自進入有限空間作業，未對有限空間作業進行安全管理，行政執法部門應當對其進行行政處罰。