首頁
市政府
政務要聞
政務公開
辦事服務
政民互動
政府數據
幸福永州
1.特困人員救助供養制度的目標是什么？
答：以解決城鄉特困人員突出困難、滿足城鄉特困人員基本需求為目標，將符合條件的特困人員全部納入救助供養范圍，切實維護他們的基本生活權益。
2.哪級政府統籌本行政區特困人員救助供養工作？
答：縣級以上地方人民政府統籌做好本行政區域內特困人員救助供養工作，分級管理，落實責任，強化管理服務和資金保障，為特困人員提供規范、適度的救助供養服務。
3.哪些人員可列為特困救助對象？
答：城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應當依法納入特困人員救助供養范圍：無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。具體認定辦法由民政部負責制定。
4.怎樣申請特困救助供養？
答：申請特困人員救助供養，由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請，按規定提交相關材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養、撫養、扶養情況。本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。鄉鎮人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會應當及時了解掌握轄區內居民的生活情況，發現符合特困人員救助供養條件的人員，應當告知其救助供養政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應當主動幫助其申請。
5.怎樣調查審核特困救助供養申請？
答：鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產狀況以及其他證明材料等進行調查核實，于20個工作日內提出初審意見，在申請人所在村(社區)公示后，報縣級人民政府民政部門審批。申請人及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。
6.特困救助供養申請怎樣審批？
答：縣級人民政府民政部門應當全面審查鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的調查材料和審核意見，并隨機抽查核實，于20個工作日內作出審批決定。對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村(社區)公布;對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。
7.怎樣終止特困救助供養？
答：特困人員不再符合救助供養條件的，村(居)民委員會或者供養服務機構應當及時告知鄉鎮人民政府(街道辦事處)，由鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止救助供養并予以公示。縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)在工作中發現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時辦理終止救助供養手續。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育或在普通高中、中等職業學校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。
8.特困救助供養的主要內容是什么？
答：特困人員救助供養主要包括以下內容：
（1）提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實物或者現金的方式予以保障。
（2）對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。
（3）提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。
（4）辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務機構辦理，分散供養的由鄉鎮人民政府(街道辦事處)委托村(居)民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用從救助供養經費中支出。
（5）住房救助。對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員，通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。
（6）教育救助。對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助;對在高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助。
9.特困救助供養要達到什么樣的標準？誰負責制定標準？
答：特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。
基本生活標準應當滿足特困人員基本生活所需。
照料護理標準應當根據特困人員生活自理能力和服務需求分類制定，體現差異性。
特困人員救助供養標準由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府綜合考慮地區、城鄉差異等因素確定、公布，并根據當地經濟社會發展水平和物價變化情況適時調整。
民政部、財政部要加強對特困人員救助供養標準制定工作的指導。
10.特困救助供養有哪些具體形式？
答：具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養;完全或者部分喪失生活自理能力的，優先為其提供集中供養服務。
（1）分散供養。對分散供養的特困人員，經本人同意，鄉鎮人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務。有條件的地方，可為分散供養的特困人員提供社區日間照料服務。
（2）集中供養。對需要集中供養的特困人員，由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養服務機構;未滿16周歲的，安置到兒童福利機構。
11.對特困救助供養服務機構管理有什么要求？
答：供養服務機構應當依法辦理法人登記，建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫治療等基本救助供養服務。有條件的經衛生計生行政部門批準可設立醫務室或者護理站。供養服務機構應當根據服務對象人數和照料護理需求，按照一定比例配備工作人員，加強社會工作崗位開發設置，合理配備使用社會工作者。
12.怎樣加強對特困供養制度建設的領導？
答：（1）納入規劃。各地要將特困人員救助供養工作列入政府重要議事日程，將供養服務機構建設納入經濟社會發展總體規劃，強化其托底保障功能，進一步完善工作協調機制，切實擔負起資金投入、工作條件保障和監督檢查責任。
（2）民政統籌。民政部門要切實履行主管部門職責，發揮好統籌協調作用，重點加強特困人員救助供養工作日常管理、能力建設，推動相關標準體系完善和信息化建設，實行特困人員“一人一檔案”，提升管理服務水平;加強對特困人員救助供養等社會救助工作的績效評價，將結果送組織部門，作為對地方政府領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。
（3）部門配合。衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等其他社會救助管理部門要依據職責分工，積極配合民政部門做好特困人員救助供養相關工作，實現社會救助信息互聯互通、資源共享，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。發展改革部門要將特困人員救助供養納入相關專項規劃，支持供養服務設施建設。財政部門要做好相關資金保障工作。
13.建設特困救助供養制度怎樣與其他制度銜接？
答：（1）特困救助供養待遇和保險津貼待遇不沖突。符合相關條件的特困人員，可同時享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。
（2）特困救助對象不能同時享受最低生活保障或孤兒基本生活保障。納入特困人員救助供養范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養政策。
（3）特困救助對象不享受困難殘疾人生活補貼或護理補貼。納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
14.建設特困救助供養制度所需資金怎樣籌集？
答：（1）縣級財政。縣級以上地方人民政府要將政府設立的供養服務機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。
（2）省級財政。省級人民政府要優化財政支出結構，統籌安排特困人員救助供養資金。
（3）中央財政。中央財政給予適當補助，并重點向特困人員救助供養任務重、財政困難、工作成效突出的地區傾斜。
（4）農村集體經濟。有農村集體經營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養工作。
15.怎樣加強對特困救助制度落實工作的監督管理？
答：（1）專項檢查落實情況。各地區、各有關部門要將特困人員救助供養制度落實情況作為督查督辦的重點內容，定期組織開展專項檢查。
（2）監督檢查資金管理。加強對特困人員救助供養資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領等違紀違法行為。
（3）發揮社會監督作用。充分發揮社會監督作用，對公眾和媒體發現揭露的問題，要及時查處并公布處理結果。
（4）行政問責法紀問責。完善責任追究制度，加大行政問責力度，對因責任不落實造成嚴重后果的單位和個人，要依紀依法追究責任。
16.在鼓勵社會參與特困救助供養工作方面有哪些措施？
答：（1）鼓勵資本合作。鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式，采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養服務機構建設。
（2）落實優惠政策。加大政府購買服務和項目支持力度，落實各項財政補貼、稅收優惠和收費減免等政策，引導、激勵公益慈善組織、社會工作服務機構，以及社會力量舉辦的養老、醫療等服務機構，為特困人員提供專業化個性化服務。
湘公網安備 43110302000125號
