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永州市人民政府關于印發《永州市國企改革工作總體方案》的通知
  • 2013-12-27 14:47
  • 來源: 永州市人民政府門戶網站
  • 發布機構:
  • 【字體:   

永政發〔2013〕27號

永州市人民政府

關于印發《永州市國企改革工作總體方案》的通知


各縣區人民政府,各管理區,市政府各委局、各直屬單位:

《永州市國企改革工作總體方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


永州市人民政府

2013年12月13日



永州市國企改革工作總體方案


為貫徹落實省委、省政府關于加快推進國企改革掃尾工作的指示精神,推進我市國有企業改革,全面完成國企改革工作任務,根據有關法律、法規和政策,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,按照省委、省政府的工作要求,以“政府主導、分級負責,企業主體、班子主角、職工主人、依法改革”為原則,以“兩個置換”(置換國有產權、置換國有職工身份)為核心,采取“分類指導,因企制宜,一企一策,積極穩妥,務實推進”的方法,加快全市國企改革步伐,推進永州經濟快速發展。

二、目標任務

1、市直部門管理的22家企業,由企業主管部門按照市委、市政府的要求,在2013年底全面啟動改革,在2014年年底前完成。可以以時間換空間暫緩改革的企業,企業主管部門要說明暫緩改革的理由,由市國企改革辦進行調查核實,報市國企改革領導小組同意。

2、市政府授權市國資委監管的6家企業,2013年底啟動瀟湘紙業公司、零陵耐火材料廠2家企業的改革,2014年啟動九疑股份公司、市藥業集團、煤建總公司、零陵煤礦4家企業的改革,力爭在2014年年底前基本完成。

3、縣區管理的企業,在2013年底全面啟動,在2014年年底前完成。

三、改革方式

根據國有企業的資產負債情況和生產經營狀況,通過依法破產、改革重組、引進戰略投資者靠大做強3種方式完成國有企業改革目標。

四、責任分工

市政府授權市國資委監管的6家企業,由市國資委負責改革;市直部門管理的22家企業,由企業主管部門負責改革;縣區國企改革由縣區負責改革。市國企改革辦負責統一協調、指導、督促、考核全市的國企改革工作,負責市屬國有企業改革方案(含部門管理的企業)的審核指導協調和目標考核。市屬國有企業改革責任分工如下:

1、市政府授權市國資委監管的企業

序號

企業名稱

主管部門

市級聯系包點領導

部門責任領導

企業責任領導

1

九疑股份公司

市國資委

易佳良

楊建奎

易俊陵

2

瀟湘紙業公司

市國資委

劉尤碧

楊建奎

秦學群

3

零陵耐火材料廠

市國資委

張建亮

楊建奎

蔣利譜

4

市藥業集團公司

市國資委

鄭柏順

楊建奎

劉  雄

5

零陵煤礦

市國資委

唐能武

楊建奎

唐相龍

6

煤建總公司

市國資委

唐能武

楊建奎

周志雄

2、市直部門管理的企業

序號

企業名稱

主管部門

部門責任領導

企業責任

領 導

1

汽車運輸總公司

市交通局

李明清

裴路成

2

市第一工程公司

市住建局

李黎武 

馮輝躍

3

市燃料公司

市城管執法局

雷廷玉 

雷寶權

4

市報社印刷廠

永州報社

劉 波

齊子仲

5

市農機總公司

市農機局

李 凱

蔣利民

6

市種子公司門市部

市農業局

周善生

謝建華

7

市種子公司包裝廠

市農業局

周善生

謝建華

8

市輕工公司

市商務局

翟方奇

尹衛榮

9

市五化公司

市商務局

翟方奇

向小龍

10

市華湘公司

市商務局

翟方奇

鄧廣平

11

省進出口永州分公司

市商務局

翟方奇

鄧廣平

12

市基地公司

市商務局

翟方奇

曾昭武

13

市進出口公司

市商務局

翟方奇

周克文

14

瀟湘綜合進出口公司

市商務局

翟方奇

尹松山

15

市金屬材料公司

市商務局

市物資事務辦

翟方奇

李才勝

王建銘

16

市輕化建材公司

市商務局

市物資事務辦

翟方奇

李才勝

侯志堅

17

市金屬回收公司

市商務局

市物資事務辦

翟方奇

李才勝

伍春生

18

市物資成套公司

市商務局

市物資事務辦

翟方奇

李才勝

廖事平

19

市物資貿易公司

市商務局

市物資事務辦

翟方奇

李才勝

朱建榮

20

市廣告裝飾公司

市商務局

市物資事務辦

翟方奇

李才勝

歐陽堅強

21

市物資財貿公司

市商務局

市物資事務辦

翟方奇

李才勝

張文君

22

市金秋公司

市商務局

市商業事務辦

翟方奇

李一凡

蔣文君

說明:部門管理的企業由市級分管領導聯系指導。


五、改革資金的籌措

1、市直部門管理的22家企業,企業改革資金由部門籌措解決,對籌措資金有困難的企業,市財政可適當予以支持。

2、市政府授權市國資委監管的6家國有企業改革資金由市經濟建設投資集團公司籌措。第一輪國企改革的剩余資產和待改革的6家企業資產一并劃轉到市經濟建設投資集團公司,通過資產處置和融資籌措資金,確保改革所需資金按時足額到位。對籌措資金有困難的企業,市財政可適當予以支持。

3、縣區國企改革資金由縣區自行籌措。

六、進度要求

(一)宣傳發動階段,時間為2個月。召開座談會,選舉職工代表,召開職工代表大會通過改革方案和職工安置方案;做好清產核資、財務審計基礎工作,報批改革工作方案和職工安置方案。

(二)職工安置階段,時間為3個月。破產清算,清理勞動關系,測算職工安置補償金,工傷、職業病、重病鑒定;張榜公布職工安置費等情況;編制方案,上報審批;簽訂置換身份協議,發放職工安置補償金。

(三)審計終結階段,時間為2個月。法院依法下達破產終結裁定書,審計對破產清算結終作出審計報告。

(四)職能移交階段,時間為2個月。整理材料,移交檔案,人員實行屬地管理,社會職能移交當地政府。

七、工作要求

1、加強組織領導。調整市國企改革領導小組組成成員和市國企改革辦公室成員,市國企改革領導小組由嚴志輝任組長,易佳良同志為常務副組長,唐松成、董石桂、蔣善生、唐湘林、石艷萍、舒平、鄭柏順、劉尤碧 、唐能武、羅雙全、蔣建湘、張建亮、熊春明等同志為副組長,唐能武同志為執行副組長,市直相關單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由唐能武同志兼任領導小組辦公室主任,領導小組辦公室設綜合組、政策組、信訪維穩組和資金籌措組,人員分別從相關單位抽調。按照行政隸屬關系,有國企改革任務的部門要相應成立國企改革領導小組,由主要負責人任組長,分管領導任副組長,相關科室、企業負責人為成員,全面負責本部門國有企業改革工作。

2、落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,企業主管部門負責本部門的企業改革。企業主管部門一把手為本部門企業改革第一責任人,對本部門企業改革負全責。企業和職工是改革的主體,企業領導班子是企業改革的主角,要積極協助、主動參與、支持配合企業改革。

3、加強協調配合。各級各部門要積極支持和配合國企改革工作,為國企改革工作開“綠燈”,有關收費該免則免,該減則減,絕不允許對國企改革設置障礙。市直各單位抽調參與國企改革的人員,原則上要與本單位工作脫鉤。

4、完成政策措施。企業主管部門要深入調查研究,摸準情況,妥善解決好改革中的重點、難點問題,做好風險評估,制定應急處置預案,認真做好改革企業的信訪維穩工作,確保改革平穩順利、按時完成。要建立健全改革配套政策措施,依法依規按程序操作運行,堅持公開公正透明,切實保障職工合法權益。

5、嚴格責任追究。對在企業改革過程中,勇挑重擔,成績突出的部門和個人,給予表彰和獎勵。對不履行職責,推諉扯皮,有損企業和職工利益,影響改革進度,造成嚴重后果的,依紀依規嚴肅追究有關部門和責任人的責任。


抄送:市委各部門,軍分區司令部。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                2013年12月13日印發

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