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幸福永州
——五論深入貫徹落實市第六次黨代會精神
市第六次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖中明確提出，要緊扣城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，在不斷增強發(fā)展協(xié)調(diào)性中拓寬發(fā)展空間。這是市委立足永州發(fā)展大局、著眼當(dāng)前發(fā)展實際、結(jié)合永州未來五年發(fā)展規(guī)劃圈出的重點。
城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長的零和博弈，而是融合發(fā)展、共享成果的共生過程。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要突破口，是破解新時代社會主要矛盾的關(guān)鍵抓手，也是拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間的強大動力。
黨的十八大以來，我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得了顯著進(jìn)展，但城鄉(xiāng)要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是我市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的一大短板。面對新形勢、新問題，不能再用老思路、老辦法來抓振興，標(biāo)準(zhǔn)和高度都要提上來。要補齊短板，實現(xiàn)一體化發(fā)展，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，首先要全面提升中心城區(qū)首位度。中心城區(qū)是核心，在構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局中至關(guān)重要。走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須增強中心城區(qū)對人口和產(chǎn)業(yè)的承載能力，增強中心城區(qū)的綜合實力和輻射帶動能力，形成龍頭帶動、協(xié)同跟進(jìn)、競相發(fā)展的格局。要堅持中心城區(qū)龍頭地位，致力把規(guī)模做大、經(jīng)濟做強、功能做優(yōu)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量高水平崛起，打造全市核心增長極。要優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，對照“發(fā)展同心、規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、平臺同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享”的“七同”要求，加快實現(xiàn)零冷兩區(qū)聯(lián)城。要實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級行動，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升層次、做大做強，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)壯大規(guī)模、擴大體量，以綜合實力的有效提升，不斷強化中心城區(qū)的集聚力、輻射力和影響力。
走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“二十字”總方針，固根基、揚優(yōu)勢、增活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實做好“湖湘農(nóng)民新居工程”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，新創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。要深化農(nóng)村綜合改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷釋放新活力、注入新動能。要圍繞城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入差距等問題，加快補齊鄉(xiāng)村短板，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同繁榮。
走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要把縣域發(fā)展作為重要切入點。縣城一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是城市與鄉(xiāng)村的對接點，在城鄉(xiāng)一體化格局中發(fā)揮著非常重要的作用。未來一段時期，縣域?qū)⑹浅擎?zhèn)化的主要空間載體。要持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展活力、承載能力和綜合實力，推動差異化、特色化、融合化發(fā)展。要推進(jìn)特色縣域經(jīng)濟強縣工程，引導(dǎo)縣市區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，集中力量主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，形成“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造一批文旅強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
融合見實效，城鄉(xiāng)更美好。當(dāng)城鄉(xiāng)之間公共資源配置更均衡、生產(chǎn)要素流動更順暢、生產(chǎn)力布局更合理，必將有力促進(jìn)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（瀟湘平）
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