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□蔣燕飛

黨的十九屆五中全會從黨和國家事業發展全局和長遠出發，立足我國基本國情和新發展階段，擘畫了“十四五”和2035年經濟社會發展的宏偉藍圖，明確提出“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，為我們做好新階段“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。道縣全面推進鄉村振興，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”奮斗目標，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，把握好用足優勢、守牢底線、育優主體、做強產業這四個關鍵，善于系統謀劃執行，確?！笆奈濉遍_好局起好步。

用足優勢，系統謀劃鄉村振興

一是用足自然資源優勢，大力發展精細農業、融合農業、綠色農業、品牌農業，健全農業產業化支撐體系，著力創建國家農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、湘南精細農業特色農副產品供應基地和粵港澳大灣區“菜籃子”優質供應基地。二是用足周敦頤理學文化、陳樹湘紅色文化、天下谷源稻作文化等文旅資源優勢，把農業與文生旅融合發展結合起來，著力打造國家級農村一二三產業融合發展先導區。重點突出旅游這個主引擎，高效建設好長征文化公園重要節點和紅軍步道，高質建設好融黨性教育、理學研學、康養觀光于一體的濂溪、瀟水、洑水三條文生旅融合精品路線，把鄉村產業帶火。三是用足湖南農副產品集中驗放場暨永州公路口岸、粵港澳大灣區“菜籃子”產品永州配送中心等通關平臺優勢，以及中農批冷鏈物流產業園、陳樹湘黨性教育基地等功能平臺優勢，注重將激活平臺功能與農村特色小鎮、美麗鄉村、農業綜合園、網紅抖音直播基地、村播帶貨文創基地等有機結合起來，推動農品出道、道品出海。

守牢底線，穩步推進鄉村振興

堅持統籌發展和安全，穩中求進，以穩保進，以進促穩，增強風險意識和底線思維，有效防范和化解農業農村領域各種風險。一是堅決守住脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固全縣4.7萬余名脫貧人口“兩不愁三保障”成果，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，堅決防止規模性返貧。科學編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，以點帶面推動工作整體提升，扎實推進共同富裕。二是堅決守住耕地紅線。執行最嚴格的耕地保護制度，堅決打擊農村亂占耕地建房，嚴防“大棚房”問題反彈，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格新增耕地占補平衡管理，年內實施占用耕地占補平衡項目6個，新增耕地800畝。三是堅決扛牢保障糧食安全和重要農產品生產供給的政治責任。以4個萬畝片為引領，推深做實46個千畝片和一村一個百畝片，確保糧食生產面積穩定在88萬畝以上、糧食總產穩定在37萬噸以上，生豬出欄68萬頭以上，全力保持“糧食生產先進縣”“生豬穩產保供先進縣”兩頂帽子，爭創全省糧食生產標兵縣。四是堅決守住農業生態紅線。全面落實“十年禁漁”，推進受污染耕地安全利用和畜禽養殖廢棄物資源化利用，深化農村人居環境整治，抓實抓牢河長制，加強農業面源污染治理，大力推進農業標準化建設，鞏固提升全國農產品質量安全縣創建成果，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

做強產業，提升鄉村振興質效

推動鄉村振興，產業是根本，要大力培育農業優勢特色產業，奮力開創鄉村產業興旺新局面。一是突出主特色，把鏈條拉長。大力發展農產品初加工、精深加工及副產物綜合利用。二是突出主抓手，把基地做優。以培優扶強農業產業化聯合體等新型農業經營主體為抓手，大走“企業+合作社+基地+農戶”的產業化發展之路。用地保障方面，堅持以改革創新的方法盤活土地資源，保障鄉村建設與產業項目用地。資金保障方面，試行以借船出海的模式去提升政策對接能力，支持縣文旅投與國企央企合作，利用國企央企征信爭取農文旅金融產品入道，促進國家儲備林政策性貸款落地生效；加快組建鄉村振興產業基金，發揮資本市場作用，撬動更多金融資本、社會資本注入鄉村振興。人才保障方面，加大新型職業農民定向培養力度，培養更多農村致富“領頭雁”和農業產業適用技術人才。以開放思維優化環境增添實力。全力構建珍惜企業、尊重企業家、優待投資者、服務納稅人的過硬營商環境，加快形成縣域發展競爭新優勢。堅持跳出農業看農業、跳出縣域抓農業，精準對接與國家發展戰略、湖南發展戰略和永州發展戰略相匹配的道縣項目，爭取更多國家級、省級改革試點落地道縣，帶來更多政策紅利，助力鄉村全面振興。

（作者系道縣縣委副書記）