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YZCR-2022-01007 

永政辦發〔2022〕11號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市持續提升農業機械化水平九條政策措施》的通知

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市持續提升農業機械化水平九條政策措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2022年7月13日  

永州市持續提升農業機械化水平九條政策措施

為深入貫徹落實《湖南省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（湘政發〔2019〕22號）等文件精神，持續提升農業機械化水平，推動以水稻為重點的糧食生產全程全面機械化，加快推進農業現代化，力爭2022年全市主要農作物綜合機械化水平達到56%，水稻耕種收綜合機械化水平達到80%以上，水稻機插機拋率達到50%以上；到2025年，全市主要農作物綜合機械化水平達到60%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到85%以上，水稻機插機拋率達到60%以上，主要經濟作物機械化水平明顯提升。現提出如下政策措施。

一、切實改善農機作業條件。加強高標準農田建設，配套建設機耕道、下田坡道、通行橋涵等附屬設施，確保高標準農田達到“宜機化”要求，到2025年，力爭全市高標準農田達到400萬畝以上。加快選育、推廣適于機械化作業、輕簡化栽培的品種，推進農機農藝融合，每年每個縣市區創建農機農藝融合示范基地5個以上，各管理區、永州經開區創建1個以上。規范引導農村土地經營權有序流轉，推進農村土地向農機大戶、農機合作社、農業企業集中連片流轉。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市財政局，以下各項均需各縣市區人民政府、各管理區、永州經開區負責，不再列出）

二、著力培育發展農機服務主體。引導支持種植大戶、致富能人、返鄉農民工、企業家以及村級集體經濟組織，領辦創辦農機專業合作社，實現鄉鎮農機合作社全覆蓋。糧食生產大縣每年新發展農機合作社3家以上，其他縣區每年至少新發展1—2家，到2025年，全市農機合作社發展到450家以上。大力推廣供銷部門采取以國家項目資金入股與農業服務主體合作的模式，發展壯大一批農機社會化服務主體，每個縣市區要至少培育1家全程機械化綜合農事服務中心。加強農機合作社規范化管理，實現合作社真合作、真服務、真分紅。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市供銷合作聯社）

三、大力推進農機社會化服務。加快構建以農機大戶為基礎、農機合作社為骨干、區域性農業社會化綜合服務中心為主力的農機社會化服務體系，大力開展“十代”（代育秧、代旋耕、代機插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代儲存、代加工、代銷售）套餐服務，支持開展跨區作業、訂單作業、農業生產托管等多種形式的農機社會化服務。大力推廣東安縣成立農業機械化服務有限公司、實行“政府主導、企買民租”模式，政、企、民三方共推機械化。到2025年，全市農機服務作業面積達到3000萬畝以上。加快構建 “市－縣－合作社－農機手－農戶”相互聯通的農機服務網絡，年內所有縣市區均應建成能順利對接省級的農機管理服務平臺。依托農機合作社、農機產銷企業，穩步推進農機維修網點建設，每個縣市區至少要規劃建設1個區域性農機維修中心，每個鄉鎮、農機合作社要建有農機維修點。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局）

四、加快推廣應用先進適用農機具。制定新機具推廣規劃，積極引進適合丘陵山區的先進適用、高性能、智能化和多功能農機新裝備。加大農機招商引資力度，引進一批研發、生產適宜丘陵山區農機具龍頭企業落戶永州，培育發展本土農機裝備產業。2022年，全市引進推廣高速插秧機300臺以上，有序拋秧機150臺以上，收割機150臺以上。每個糧食生產大縣要新增有序拋秧機20臺以上，其他縣區新增10臺以上。到2025年，全市農機總動力達到720萬千瓦，農機裝備擁有量達到110萬臺套。（責任單位：市農業農村局、市工信局、市科技局、市商務局）

五、建設水稻油菜生產全程機械化示范基地。推動開展水稻、油菜等主要產業生產全程機械化示范基地建設，示范基地主要農作物綜合機械化水平要達到90%以上。支持有條件的縣市區開展全國主要農作物生產全程機械化示范縣創建工作。從2022年起，每個縣市區每年要創辦2個以上水稻、油菜等生產全程機械化示范基地，面積不少于5000畝，每個省級農機合作社要創辦1個水稻、油菜等生產全程機械化示范點，面積不少于200畝。到2025年，全市水稻全程機械化示范基地面積要達到50萬畝以上。（責任單位：市農業農村局）

六、加快培育農機人才隊伍。農業農村部門要將農機大戶、農機合作社負責人及農機操作手等骨干成員列為高素質農民、農村實用人才等各類培訓項目的重點培訓對象。人力資源和社會保障等部門要將農機技術培訓納入勞動力轉移就業培訓的重要內容。永州職業技術學院、湖南瀟湘技師學院等院校要開設農機操作培訓課程，每年分別在在讀學生中培訓農機手和植保無人機系統操作手100人以上。加強縣、鄉兩級農機推廣隊伍建設，組織專業技術人員深入田間地頭，指導、培訓農民正確使用、保養、維修農機設備。全市每年多途徑培訓農機合作社負責人、農機大戶、農機手不少于1300人。（責任單位：市農業農村局、市人社局、市教育局、市科技局、市財政局）

七、加大財政金融支持力度。全面落實國家農機購置補貼政策和農業機械報廢更新補貼政策，引導農民購買、使用先進適用農機具，加大老舊農機淘汰報廢力度。加大財政支持力度，市財政設立農機合作社建設專項獎補資金，每年重點支持5家左右全程機械化綜合農事服務中心示范創建。各縣市區財政要相應設立專項資金，每年創辦2—3家示范社（點）。實施地方財政累加補貼政策，對農戶、農機合作社等經營主體購買拖拉機、插（拋）秧機、收割機、烘干機等重點農業機械，除享受國家政策規定的補貼外，縣級財政再給予國家補貼額度30—50%的累加補貼。實施農機作業補貼，縣級財政要對農機合作社、農機大戶、農業企業開展機耕、機插、機收、機烘、病蟲害統防統治等糧食生產機械化作業服務的，給予作業補貼。實施集中育秧補貼，每個縣市區要創辦1—2處高標準、設施化、專業化集中育秧點，對農機合作社、農機大戶為機插機拋而集中育秧供秧，且機插或機拋面積在400畝以上的，每畝增加10元集中育秧補貼。引導銀行等金融機構加大對農機服務組織的信貸投放力度。全面落實新型經營主體貸款貼息政策，對貸款購買農機的主體，除享受省里50%的貼息外，縣級財政再給予25%的利息貼息。加快推進農機安全責任保險工作，到2024年，全市參保范圍內農機安責險實現全覆蓋。〔責任單位：市財政局、市農業農村局、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監分局、市政府辦（金融辦）〕

八、保障機棚機庫建設用地。鄉鎮人民政府和各級自然資源部門要對農機合作社、農機大戶建設機棚、機庫、育秧棚、烘干機安裝等方面的用地需求予以優先安排和保障，依法依規簡化用地登記備案手續，減免相關費用。鼓勵村級集體將閑置的廠房、倉庫、學校等設施以租賃、入股、轉讓等方式，作為農機合作社機棚機庫。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局）

九、加強組織領導強力推進。建立健全市、縣、鄉三級共抓共管，以縣為主的工作機制。市里成立工作專班，由市長統籌抓總，分管副市長牽頭負責，市農業農村局等市直相關部門具體落實，強力推進農業機械化發展。各縣市區也要組建相應的工作專班。市、縣兩級政府主要領導和分管領導要帶頭辦點示范，指導所聯系的縣市區、鄉鎮分別創辦一個萬畝水稻全程機械化示范基地、示范點。市、縣兩級要建立健全督辦落實機制，將農業機械化工作納入鄉村振興和糧食安全責任制考核的重要內容，對工作成效明顯的給予表揚，對工作推進不力的要視情進行通報、約談和問責。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市鄉村振興局等市直相關單位）

以上政策措施自發布之日起施行。

附件：2022—2025年全市農業機械化工作目標任務分解表