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進一步規范城市戶外廣告設置管理，維護城市容貌的整潔美觀，根據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市市容和環境衛生管理條例》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》《湖南省城市綜合管理條例》等法律法規規定，我局結合實際起草了《永州市城市戶外廣告設置管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》），并公開征求社會各界意見，現就《辦法》有關情況說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

戶外廣告是城市空間的一部分，每一塊戶外廣告、戶外招牌都是城市容貌的一角，應當依法依規進行有序管理。2013年市政府辦印發的《永州市戶外廣告管理辦法》至2020年已失效，致使我市在戶外廣告設置管理領域缺少現行有效的管理辦法，出現戶外廣告設置管理“真空”，對戶外廣告有序管理極為不利，制定出臺《辦法》十分必要。

二、制定《辦法》的過程

2023年3月啟動《辦法》起草工作，3月底委派考察組赴株洲市學習戶外廣告設置管理辦法制定經驗，4月組織有關部門及戶外廣告運營商召開座談會征求意見，根據各方意見對《辦法》進行修改完善。  

三、《辦法》主要內容

（一）明確了收費依據。《辦法》規定“利用公共設施、公共場地（所）設置大型戶外廣告的，應當通過招投標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權。使用權出讓取得的收益，按照國有資源有償使用收入進行管理。具體管理辦法和征收標準由城市管理和綜合執法部門會同財政等部門擬定，報本級人民政府批準后實施”，該條明確規定公共設施、公共場地（所）上設置的戶外廣告應當依法繳納戶外廣告位置使用費,也即是通常說的戶外廣告資源有償使用費。

（二）規定了設置期限。《辦法》規定“大型戶外廣告設置許可期限不得超過戶外廣告設置專項規劃的有效期限，一般不超過3年，其中大型電子顯示屏、高立柱、三面翻廣告不超過6年，圍檔（墻）廣告不超過1年，其他臨時性大型戶外廣告不超過60日”，該條明確指出戶外廣告設置期限不是永久性的，按類型不同規定了設置期限。

（三）突出了維護責任。當前戶外廣告大多集中在人流密集場所高空設置，存在高空墜落等安全風險。《辦法》第三章明確了戶外廣告設置人是戶外廣告安全維護的主體責任人，應當從日常維護、隱患排除、施工管理、極端天氣應急管理等方面履行安全維護管理責任。

永州市城市管理局

2023年4月11日