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YZCR-2025-00001

永政發(fā)〔2025〕2號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

永州市人民政府

2025年3月10日

永州市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建永州“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2024〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合永州實(shí)際，特制定以下措施。

一、明確工作目標(biāo)

到2027年，打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高地取得重大進(jìn)展。加快打造食品加工、智能家居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)約500家企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。力爭制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到25%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到10%以上。高新技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重達(dá)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高端化智能化綠色化改造率達(dá)50%以上。

二、優(yōu)化區(qū)域布局

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)食品加工、智能家居（家電）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育消費(fèi)品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)，用活用足用好省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《支持永州蔬菜出口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕38號(hào)），支持永州陸港熙可全球食品保鮮加工中心、永州首衡國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用；支持道縣、新田、江永、江華等縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”功能區(qū)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能家居（家電）產(chǎn)業(yè)，支持新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)優(yōu)化資源培育，大力推進(jìn)“以竹代塑”“以竹代木”行動(dòng)，著力打造農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持冷水灘、新田、江華等縣區(qū)以智能家居（家電）、綠色板材及配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)品展覽、供需對(duì)接等產(chǎn)業(yè)生態(tài)活動(dòng)。〔市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)，下同）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下各項(xiàng)措施均需各縣市區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出〕

（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家“兩重”“兩新”重大機(jī)遇，加快培育壯大新能源新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，以資源換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批風(fēng)光綠色裝備制造項(xiàng)目，加快雙牌天子山、江華灣水源抽水蓄能等綠能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)道縣鋰多金屬礦采選冶一體化深度開發(fā)應(yīng)用，加快紫金鋰業(yè)鋰礦采選項(xiàng)目、6萬噸碳酸鋰冶煉項(xiàng)目建設(shè)，將道縣建成中國重要的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地；加快湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、江華離子型稀土基地、零陵綠色錳系新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將永州打造成全國重要的獨(dú)居石綜合利用基地、全國領(lǐng)先的錳系新材料產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品供應(yīng)中心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批高性能算力中心，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等綠色計(jì)算產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、輕量化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，縱深推進(jìn)“智賦萬企”行動(dòng)，打造更多應(yīng)用場景。〔市工信局、市數(shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加快技術(shù)改造

（三）支持企業(yè)設(shè)備更新。搶抓政策機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。每年支持120家左右工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，到2027年，推動(dòng)約500家工業(yè)企業(yè)就地?cái)U(kuò)能提質(zhì)增效。對(duì)當(dāng)年在建且通過湖南省制造強(qiáng)省項(xiàng)目庫系統(tǒng)入庫的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資達(dá)到500萬元以上的，擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳推薦爭取技術(shù)改造再貸款和貼息等政策支持；更新設(shè)備投資達(dá)到100萬元及以上的，對(duì)項(xiàng)目一年期（含）以上設(shè)備購置貸款，由受益財(cái)政按貸款本金的1%給予貼息，貼息期限1年。單個(gè)項(xiàng)目貼息1次，最高不超過50萬元，單個(gè)企業(yè)每年最多貼息2個(gè)項(xiàng)目。（市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持企業(yè)數(shù)智改造。重點(diǎn)打造一批省級(jí)及以上標(biāo)桿示范企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”互聯(lián)。到2027年，力爭推動(dòng)“上云”企業(yè)15000家以上、“上平臺(tái)”企業(yè)1200家以上，新增40家以上企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定。培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，對(duì)開展兩化融合、網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)等各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的服務(wù)商，當(dāng)年完成服務(wù)企業(yè)20家、40家、60家以上的，由受益財(cái)政分別給予5萬元、10萬元、15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新增的兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)企業(yè)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、省100個(gè)標(biāo)志性新基建項(xiàng)目、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、省級(jí)人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用場景，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元/個(gè)。對(duì)被工業(yè)和信息化部當(dāng)年新認(rèn)定的卓越級(jí)智能工廠的企業(yè)，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬元/個(gè)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、車間，由受益財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元/個(gè)、10萬元/個(gè)。對(duì)成功入選“湖南省智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄”的企業(yè)，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬元/個(gè)。〔市工信局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作，支持企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，由受益財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。鼓勵(lì)企業(yè)爭取“五首”產(chǎn)品認(rèn)定（首臺(tái)套技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件），對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定國家級(jí)、省級(jí)“五首”產(chǎn)品的企業(yè)，由受益財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。對(duì)被工業(yè)和信息化部當(dāng)年新認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，由受益財(cái)政給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)中試基地（平臺(tái)）的工業(yè)企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予50萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。聚焦冶金、建材、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排。鼓勵(lì)企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng)，探索減污降碳協(xié)同增效有效模式，推動(dòng)低碳協(xié)同示范和數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，培育綠色工廠、綠色園區(qū)，嚴(yán)控污染排放，加速循環(huán)化改造，積極爭取創(chuàng)建零碳工業(yè)園區(qū)、國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，力爭每年打造1—2家省級(jí)綠色園區(qū)、創(chuàng)建5家省級(jí)以上綠色工廠，對(duì)評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠的企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加快園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，對(duì)通過省工業(yè)和信息化廳自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)，由受益財(cái)政給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持企業(yè)品牌提升。推動(dòng)企業(yè)建立新型質(zhì)量管理體系和品牌培育管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)培育制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，遴選推薦一批典型案例，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予50萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的湖南省原材料、消費(fèi)品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)，由受益財(cái)政給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持企業(yè)融通發(fā)展。落實(shí)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，全力培育單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。到2027年，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)18家以上、省級(jí)專精特新中小企業(yè)400家以上，國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家以上、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家以上。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，由市本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，其中中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，其他縣（市）企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益縣（市）財(cái)政承擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于20萬元。對(duì)當(dāng)年通過復(fù)核的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，由市本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)當(dāng)年通過復(fù)核的省級(jí)專精特新中小企業(yè)，由受益縣市區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。持續(xù)開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，由受益財(cái)政安排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，對(duì)當(dāng)年新入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予不低于5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化要素保障

（九）加大政策要素保障。市本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬元先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金支持新型工業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)聚焦小微企業(yè)融資需求，合理確定信貸投放節(jié)奏，力爭中小企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，在用工、用地、用林、用能、用氣上給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。〔市財(cái)政局、市工信局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市城管局、市數(shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）、中國人民銀行永州市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）支持開展表揚(yáng)激勵(lì)。對(duì)擴(kuò)能升級(jí)效果明顯的重點(diǎn)存量工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)“湖南省民營企業(yè)100強(qiáng)”“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“全國優(yōu)秀企業(yè)家”“湖南省優(yōu)秀企業(yè)家”“大國工匠”“勞動(dòng)模范”等國家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人。加大宣傳力度，營造尊重和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好社會(huì)氛圍。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市工商聯(lián)、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本文件自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)涉及同類獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按就高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)已獲得上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同一事項(xiàng)，市縣財(cái)政不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。我市已有的政策與本政策規(guī)定不一致的，以本政策為準(zhǔn)。政策執(zhí)行過程中，若法律法規(guī)和上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故及其他重大違法違規(guī)行為的企業(yè)不予享受政策支持。本文件的具體解釋工作由市工信局承擔(dān)。