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為貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火重要指示精神和省委省政府及市委市政府下發的有關文件要求，堅持“生命至上、安全第一”的森林草原防滅火工作理念，堅決遏制森林草原火災造成人員傷亡和財產損失，保護森林草原資源，維護生態安全，現將森林防火高火險期《關于在全市實施封山禁火的通告》的政策解讀如下：

一、發布封山令的必要性

　　當前森林防滅火形勢異常嚴峻。從進入森林特別防護期以來，全市降雨量偏少，風高物燥，干旱、大風等不利天氣增多，全市森林火險氣象等級持續保持在高位，各地已發生多起森林火災，森林防滅火形勢十分嚴峻。

落實《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規定》《湖南省森林防滅火指揮部2022年森林防火命令》《湖南省封山禁火令》依法執法的需要。《森林防火條例》第二十八條規定：預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應當劃定森林高火險區，規定森林高火險期。必要時，在森林高火險期內，縣級以上人民政府可以發布命令，禁止一切野外用火。第五十三條規定：違反本條例規定，造成森林火災，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規定追究法律責任外，縣級以上人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。

　　《中華人民共和國森林法》第三十四條“……縣級以上人民政府組織領導應急管理、林業、公安等部門按照職責分工密切配合做好森林火災的科學預防、撲救和處置工作：……（二）劃定森林防火區，規定森林防火期；……”

　　市級人民政府根據以上法律要求，必須發布相關禁火令。

　　二、具體條文解讀

　　“禁火時間：2022年10月27日起至12月31日止”符合《森林防火條例》第二十八條“預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應當劃定森林高火險區，規定森林高火險期。”的規定。

“禁火范圍：全市所有林地及距林地邊緣100米范圍內” 符合《森林防火條例》第十一條“縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區，并根據森林防火需要劃定森林高火險區。森林防火區和森林高火險區的范圍應當向社會公布。”的規定。

“嚴禁用火行為”：在封山區域內，嚴格執行以下8條規定符合《森林防火條例》第二十八條“……必要時，在森林高火險期內，縣級以上人民政府可以發布命令，禁止一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。”的規定。