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年輪又轉，新夢起航。

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇之年。一年來，在永州市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，忠實履行憲法法律賦予的各項職權，在奮力推進中國式現代化永州實踐中彰顯人大之為、貢獻人大之力。

翻開2025年市人大常委會的“履職答卷”，展現在眼前的是一段務實求實、砥礪奮進、碩果累累的不凡歷程：全年召開常委會會議8次；制定、修改地方性法規2部；聽取和審議專項工作報告21項，開展執法檢查和視察調研29項、專題詢問1次、滿意度測評5次，向“一府一委兩院”交辦審議意見15件75條；作出決議決定13項；辦理和督辦代表建議326件；人大信訪法治化探索、發揮人大在密切聯系群眾中的帶頭作用、代表建議督辦機制創新等做法在國家、省級媒體推介……圓滿完成市六屆人大四次會議確定的各項目標任務。

堅持政治引領

始終確保人大工作正確方向

一年來，市人大常委會牢牢把穩思想之舵，旗幟鮮明講政治，以理論清醒確保政治堅定，以鮮明立場把準工作方向，切實把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。

堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。常態化落實“第一議題”制度，及時跟進習近平總書記最新重要講話指示精神。組織黨組班子開展集中學習和交流研討28次，一體推進黨組領學、集中研學、交流互學。緊密結合人大工作，深學細悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻把握“八個必須堅持”重大原則、發揮“四個作用”的明確要求。

嚴格執行黨的領導各項制度，向市委請示報告16次。堅持黨管干部原則，依法任免國家工作機關人員68人次。綜合運用立法、監督、決定、任免等職權，對于市委點題的歷史文化保護立法、農產品加工業發展、縣鄉人大典型培樹、文明行為促進等工作，均做到及時跟進，有力落實。學習領會市委書記與市人大常委會領導班子談心談話時提出的“六破六立”要求，奮力開創全市人大工作新局面。

錨定中心大局

精準發力助推高質量發展

一年來，市人大常委會堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，正確監督、有效監督、依法監督，支持和促進全市改革發展穩定各項工作。

助力激活高質量發展“新引擎”。緊扣經濟建設中心，扎實做好“十四五”規劃收官與“十五五”規劃編制的銜接，開展規劃實施綜合評估、編制審查專題調研，為發展藍圖凝聚共識。連續第四年督辦“全方位融入粵港澳大灣區”重點議案，助推交通互聯、招商提質，助力實施向南向海向外發展戰略。開展中小企業促進“一法一辦法”執法檢查，督辦產業集群建設建議；持續擦亮“永州之野”農產品區域公用品牌，督促省“蔬十條”落地，跟蹤監督水果、油茶等特色產業發展，助力永州果蔬出口貨值穩居全國地級市首位。

助力守好民生保障“錢袋子”。推行“人大+審計”聯動監督機制，聚焦政府債務、預算執行等核心領域。深化零基預算改革監督，推動清理規范財政支出政策168項，壓減非重點非剛性支出18億元。以“五個三”監督措施護航債務風險防控，對55項審計問題逐項跟蹤督辦，確保全部整改到位，筑牢財政資金運行防線。

助力繪就宜居宜業“新畫卷”。在城市建設方面，開展《永州市文明行為促進條例》執法檢查，督辦老舊小區加裝電梯、噪聲污染治理等民生實事，助力全國文明城市創建。在生態保護方面，開展大氣污染防治、水污染治理、飲用水水源地保護等專項執法檢查，推動解決14個突出環境問題，堅決守護“湘江源頭”“千年鳥道”的生態底色。在文旅融合方面，緊盯九嶷山5A景區創建、全市旅發大會承辦等重點工作，督辦瑤文化、女書文化保護傳承相關建議，推動文化資源轉化為發展優勢，讓城鄉既有“顏值”更有“內涵”。

助力織密民生福祉“保障網”。始終堅守“人民至上”的履職初心，圍繞“一老一小”、安全生產、社會保險基金監管、老舊小區改造等群眾關切，開展專題詢問和執法檢查。針對中小學“校園餐”管理專題詢問，督促200余個問題整改。連續三年聚焦道路交通、城鄉消防、居民自建房等安全生產重點領域開展執法檢查，對56個整改問題進行“回頭看”，以監督實效筑牢群眾生命財產安全“防線”。

聚焦良法善治

以立法賦能治理現代化

一年來，市人大常委會立足永州實際，緊扣發展需求，以高質量法規制度供給筑牢高質量發展的法治根基。

完善立法機制，讓立法流程“更規范”。修訂立法條例，建立健全法規立項聯合論證、法規草案中期評估等制度，落實基層立法聯系點“一規范、五清單”制度。11個基層立法聯系點成為民意“直通車”，監督15部地方性法規實施，督導相關職能部門出臺配套制度18項，確保法規落地“不打折扣”。

提升立法質效，讓地方法規“更管用”。堅持“小快靈”立法思路，召開立法論證會、聽證會等26場次，征集意見建議1200余條。其中，《永州市摩崖石刻保護規定》《永州市候鳥保護若干規定》作為全省“小快靈”立法典型向全國人大法工委推薦，彰顯永州立法特色；出臺《永州市電動自行車消防安全管理規定》，審議《永州市舜帝陵保護規定（草案）》，為民生安全和歷史文化保護提供法治保障。規范性文件備案審查實現“報備、審查、糾錯”全覆蓋，全年審查市本級“一府一委兩院”及縣市區人大常委會報備規范性文件11件，切實維護法制統一。

營造法治環境，讓法治信仰“更扎根”。聽取審議法治政府建設報告，評議8個政府部門負責人履職情況、25個部門依法行政滿意度。對18名員額法官、員額檢察官開展履職評議，督促法檢“兩官”依法用權、履職盡責。開展市人大常委會關于民事檢察監督決議落實調研，推動法檢兩院出臺專門制度，建立協作機制。深化信訪法治化建設，妥善處理群眾來信來訪187件次。

激活代表履職

以民主實踐厚植民意根基

一年來，市人大常委會始終堅持“人民代表為人民”的理念，加強代表工作能力建設，拓展代表聯系群眾的廣度和深度，讓人大工作扎根于最廣泛的民意土壤之中。

持續深化“兩個聯系”。常委會把“兩個聯系”作為代表工作的重要抓手。推動市級黨政領導干部、常委會組成人員走訪聯系基層代表200余人次，全市573個代表聯絡站規范運行。大力開展“碼上找代表”“代表隨手拍”活動，建立閉環流程，實現五級人大代表進站履職全覆蓋，全年接待選民3萬余人次，收集意見4300余條，不斷健全人大吸納民意、匯集民智工作機制。

加強代表履職服務保障。組建7個專業代表小組，圍繞未成年人心理健康教育、水資源保護等熱點開展專項監督。邀請35名基層代表列席常委會會議，組織全國、省、市三級代表550余人次參與調研視察。推出182期次優秀代表履職故事，增強代表履職榮譽感、責任感。

提高代表建議辦理實效。堅持“內容高質量、辦理高質量”導向，辦結市六屆人大四次會議318件建議及閉會期間8件建議，滿意率達98.5%。專項督辦中心城區交通標志優化、民族地區鄉村通郵率提升等13件重點建議，推動一批群眾急難愁盼問題解決，讓代表建議成為改善民生的“金鑰匙”。

激活基層人大工作新活力。開展基層強基專項行動，召開全市基層人大工作推進會。制定出臺《市人大常委會領導班子成員聯系縣市區分工安排》，推動市縣人大工作協同發展。打造16個鄉鎮街道人大履職示范點，以點帶面提升基層人大工作水平。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。站在新的發展起點，永州市人大常委會將始終堅守初心使命，強化責任擔當，以更堅定的決心、更務實的作風、更有力的舉措，不斷提升人大工作質量和水平，為全力實現“十五五”良好開局，接續推進中國式現代化永州實踐作出人大新的更大貢獻。